福建省学生资助管理中心主任张春生一行在莆田市开展“转作风、察实情、办实事”手拉手结对调研活动

       一是政策体系基本完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视家庭经济困难学生上学问题，十九大报告又强调指出，要“健全学生资助制度”。十八大以来的5年间，福建省伴随着国家资助政策的不断完善，持续推进学生资助政策体系建设，新出台了6项新政策，完善了11项原有政策，使国家的资助政策体系空前完善，实现了“三个全覆盖”，即从学前教育到研究生教育的全覆盖；公办民办学校的全覆盖；家庭经济困难学生的全覆盖。形成了以财政投入为主，学校和社会为补的“三位一体”资助格局，资助经费投入快速增加，资助规模不断扩大。2017年，全省财政性支出资助资金达23亿元，惠及学生逾百万人次，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的政策目标。

       二是管理体系基本建立。基本建立了省、市、县（区）和高校学生资助机构和工作制度，市、县（区）及高校、省属中职学校的资助机构标准化建设取得决定性进展，93%的单位实现了标准化目标。资助巡查制度正在有效落实，促进了各项资助政策的贯彻落实。以方便学生、主动服务为要旨的精准资助机制和助学贷款机制不断完善，“一站式”助学贷款服务和精准资助APP的推广应用取得重大进展。

       三是资助内涵不断丰富。在理念上，实现了从保障型向发展型资助的拓展。将立德树人和培育社会主义核心价值观贯穿于资助工作的全过程，着力培养受助学生的思想品德、创新精神、实践能力和人文素养，促进学生全面发展；在功能上，形成了助困、奖优和引导相结合的政策架构；在方式上，既强化精准，又注重保护学生的尊严。对于建档立卡等扶贫攻坚对象，按扶贫、民政等部门提供的信息实施主动资助；其他困难学生通过推广应用量化评估等方法进行科学认定和精准资助。

福建省学生资助管理中心主任张春生一行走访慰问经济困难学生家庭，了解基层政策落实情况

       政策体系还不够完善。一是学前资助标准偏低。 现行一般家庭困难学生的政府助学金标准为每生每年1000元，与家庭实际支出的差距较大，不足以解决实际困难（目前，福建省每学年最低保教费在1800元左右）。二是义务教育阶段的家庭经济困难学生生活补助政策与精准扶贫要求不一致。现行的生活补助（一补）政策只覆盖寄宿制学校中的建档立卡和低保学生，非寄宿制学校的建档立卡和低保学生得不到资助。与东部各省存在明显差距。三是中职资助政策缺乏奖优激励手段，对激励和重塑中职学生的自尊、自信心不利。四是高校校内应急救助机制尚未健全，勤工助学制度发展不平衡，发展型资助的举措不多。

       管理体系不够健全。一是机构队伍问题较为突出。全省还有近1/3的县（区）未建立专职的资助机构和队伍，资助工作人员的职称待遇不明确，影响了队伍的稳定和业务水平的提高。二是精准资助机制不够健全。对家庭经济困难学生的认定办法不够科学，对资助资源的配置尚难做到按需按实动态配给，造成资助不平衡。

       习近平总书记关于教育的重要论述内涵丰富、博大精深，既根植于中华民族崇文重教的优良传统，又体现了中国特色社会主义进入新时代的鲜明特征，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，为加快推进教育现代化、建设教育强国提供了强大思想武器和行动指南。福建省将在学深悟透的基础上，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，在找准、认清问题和短板的基础上，谋划思路、制定措施，深化改革、破解难题，确保党中央、国务院关于学生资助工作的有关要求落地生根、取得实效。

       首先，要继续健全学生资助制度。一是提高学前教育资助力度。在保留政府助学金每生每年1000元的基础上，对建档立卡、低保（含特殊供养）家庭学生以及残疾学生，给予免保教费资助。二是扩大义务教育“一补”范围。将城乡义务教育学校中的建档立卡和低保（含特殊供养）家庭学生全部纳入一补范畴，给予小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的生活补助。三是设立中职教育政府励志奖学金。补足奖优激励的短板，提升中职学生的自尊心和自豪感，促进育人成效的提升。四是促进高校尽快健全校内应急救助制度，实现对突发灾难致贫致困学生的应急救助。进一步完善勤工助学制度，明确岗位员额及报酬标准，切实发挥助困育人的作用。

       其次，要不断完善资助管理机制。一是加强各级资助中心的标准化建设。以标准化的要求促规范管理，促队伍建设，促责任落实。二是积极推动建立资助系统职称评聘制度，为广大资助工作者提供可靠的长效的事业发展保障，促进队伍的稳定和业务水平的提高。三是提高信息化管理水平，完善精准资助机制。组织开发《建档立卡学生识别比对信息系统》，通过信息系统的技术支持，实现省、市、县、学校与扶贫办数据的共享比对功能，确保对建档立卡等学生的识别一个不漏，将精准扶贫政策执行到位。开发并推广应用基于贫困生认定量化指标体系的“精准资助APP”系统，实现对贫困生认定的科学化、精准化和资源配置的合理化。

       此外，还要大力加强资助内涵建设。推进保障型向发展型资助的拓展，坚持将“立德树人”的根本任务贯穿于资助工作的始终，将扶贫与扶智、扶志相结合，以社会主义核心价值观为引领，培育受助学生的思想品德、创新精神、实践能力和人文素养，促进受助的学生全面发展。福建省将按照“强机制、抓项目、促联动”的既定方针，在全省常态化地组织开展资助育人主题宣传教育活动；资助育人“三行活动”和“资助志愿者联盟”活动，让千万个学生在“资助政策乡村行”“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”等公益活动中，在励志、感恩和诚信等典型榜样的引领下，茁壮成长。